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阳政办发〔2019〕25号田阳县人民政府办公室关于印发2019年全县安全生产大检查工作方案的通知

2019-05-06 11:07     来源:田阳县人民政府办公室
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田阳县人民政府办公室关于印发

2019年全县安全生产大检查工作方案的通知

阳政办发〔2019〕25

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    现将《2019年全县安全生产大检查工作方案》现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                       田阳县人民政府办公室

                                                           2019年4月22日

 

 

2019年全县安全生产大检查工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神,切实做好我县安全生产工作,坚决防范遏制重特大事故,根据县人民政府要求,在全县开展为期两个月的安全生产大检查。为扎实推进工作开展,制定本方案。

一、总体要求和目标

认真贯彻落实党中央、国务院、自治区、市和县委、县人民政府领导重要指示批示精神,深刻吸取事故教训,牢固树立安全生产“红线意识”,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,在全县深入开展安全生产大检查,彻底排查治理各类安全隐患,严厉打击取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防控重特大事故发生,在全县营造稳定的安全生产环境。

二、检查时间

2019年4月初至2019年5月底。

三、检查范围

全县所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所,实现“全覆盖”。在全面检查基础上,重点加强对道路交通、煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、水上交通、铁路、民航、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民爆器材等行业领域的检查。突出近期事故多发的重点地区,突出道路交通、地采矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通等重点行业领域,突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所,突出农民工等人员集中的劳动密集型企业,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

四、检查内容

(一)各重点行业领域:

1煤矿安全生产情况。重点检查开展煤矿安全标准化建设情况;加强水害、瓦斯、顶板、火灾、机电、运输等事故隐患排查治理,推动灾害严重、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求、列入去产能任务的煤矿退出情况。(责任单位:县应急管理局)

2.非煤矿山安全生产情况。重点检查露天采石场分台阶规范开采,矿山水害、坍塌冒顶、地压、火灾、运输等隐患排查治理和尾矿库综合整治以及坑探项目治理情况。(责任单位:县应急管理局)

3.危险化学品安全生产情况。重点检查易燃易爆危险化学品安全管理情况,深化危险化学品企业罐区、“两重点一重大”自动控制安全专项整治,强化危险化学品储存、运输、经营等环节安全监管情况,各行业主管部门还要重点检查本行业内生产过程中涉及危险化学品使用的安全监管情况。(责任单位:县应急管理局)

4.烟花爆竹安全生产情况。重点检查烟花爆竹批发企业安全标准化建设和打击非法违法生产经营行为情况。(责任单位:县应急管理局)

5.冶金有色等工贸八大行业安全生产情况。重点检查深化粉尘防爆治理,持续推进有限空间作业条件确认,开展金属冶炼企业重大事故隐患排查治理专项行动情况。(责任单位:县应急管理局)

6.道路交通安全生产情况。重点检查强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,依法查处交通违法违规行为情况;组织开展“两客一危”、货物运输企业及农村面包车、摩托车非法载客等严重交通安全违法行为大排查、大教育、大整治情况。(责任单位:县交通局、运管所、田阳公路局、交警大队、县                                                                  农机中心)

7.水上交通安全生产情况。重点检查加强对重点水域、重点船舶、渡口渡船和旅游排筏专项整治,严厉打击无资质经营、超范围经营、渔船自(农)用船非法载客、采砂船违法作业等违法行为,明确落实各相关部门安全管理职责情况。(责任单位:县交通局、县水利局)

8.铁路交通安全生产情况。重点检查强化铁路沿线安全隐患排查,开展高铁安全环境治理工作,推动解决铁路线下安全隐患专项活动,依法打击整治高铁桥下违规办市场、开工厂、停放高危汽车,铁路安全保护区内违法建筑、违法弃土、堆放垃圾等安全环境隐患情况。(责任单位:县护路办)

9.人员密集场所消防安全生产情况。重点检查加强“三合一”、“多合一”场所(集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)隐患排查整治,落实防火灾、防踩踏措施,以及大型商贸综合体消防、电动自行车火灾专项治理工作开展情况。(责任单位:消防大队)

10.建筑施工安全生产情况。重点检查加强施工现场安全管理,落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。(责任单位:县住建局、县市政局)

11.特种设备安全生产情况。重点检查以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点,深入开展电梯、大型游乐设施以及油气输送管道等特种设备隐患排查专项整治工作情况。(责任单位:县市场监督管理局)

12.民爆物品安全生产情况。重点检查打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。(责任单位:县公安局)

13.安全生产领域打非治违工作情况。重点检查是否存在私挖盗采、超层越界开采、以采代探等现象;对检查发现的每一项违法违规行为,是否依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。(责任单位:县自然资源局)

14.校车和校园安全情况。重点检查各类学校校车安全管理情况,人防、物防、技防建设落实情况,消防安全防控情况,校舍隐患排查情况,危险化学品管理情况,安全教育及应急演练情况。(责任单位:县教育局)

15.其他行业领域安全生产情况。

(二)各重点企业:

1.企业合法性情况。法律要求的证照齐全,且在有效期内。

2.安全生产责任制建立和落实情况。企业的董事长、党组织书记、总经理以及主要负责人对本企业安全生产工作共同承担领导责任情况;建立和推动安全生产责任落实制度建设情况。

3.安全生产管理制度建立和落实情况。重点包括:安全培训制度、安全投入保障制度、应急预案制定与演练制度、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、外来施工队伍(承包商)安全监管制度的制定情况。

4.安全培训教育落实情况。年度安全培训计划制定情况;培训计划的操作性、可行性、经费保障及执行落实情况;“三项岗位”人员持证情况;全员培训档案建立情况。

5.应急管理及落实情况。依法依规建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急预案体系建立前开展风险评估及专家评审情况;各种应急预案年度演练、总结及修订情况;应急救援物资和设备配备情况。

6.事故处理和责任追究情况。企业事故按照“四不放过”的原则吸取事故教训、对有关责任人的责任追究以及防范措施落实情况;同行业事故警示教育情况。

五、检查方式

大检查采取“企业全面自查、部门专项检查”方式进行。

各乡镇、各有关部门要创新检查方式,在企业自查自改的基础上,主要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,开展暗访暗查。对检查督查中发现的每一项问题和隐患,必须现场依法提出处理意见;对存在重大隐患的,要依法作出停产整顿并挂牌督办;对整改落实情况要进行跟踪督查,并严把高危行业企业复产验收关。对检查督查中发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

六、组织机构及分工

为切实加强对全县安全生产大检查工作的领导,县安委会成立安全生产大检查工作领导小组,成员名单如下:

组  长 :黄国哲    县人民政府县长

副组长: 郭  嘉    县委常委、县人民政府党组成员

组  员: 黄  虎    县人民政府办公室副主任

李忠吉    县应急管理局局长

黄海英    县工信局局长

凌祖象    县自然资源局局长

黄以行    县住建局局长

杨  业    县交通局局长

罗  峻    县市政局局长

黎向荣    县市场监督管理局局长

黄  金    县商务局局长

韦海溢    县教育局局长

覃真环    县卫健局局长

农民琨    县水利局局长

黄永宁    县文广旅游局局长

罗  勇    县农业农村局局长

黄  璟    县公安局副局长

梁庆吉    县消防大队大队长

黄忠泽    县公安交警大队大队长

领导小组下设办公室及3个督查组(成员名单见附件1),办公室设在县应急管理局,办公室主任由县安委办主任、县应急管理局局长李忠吉同志兼任,负责组织、协调开展督查工作及相关信息收集、反馈等日常工作。督查组负责对各乡镇、各有关部门开展安全生产大检查工作情况进行监督检查。

七、有关要求

(一)督查组成员要保持24小时通信畅通,随叫随到,不得以任何理由推诿,如确有客观原因,要以书面形式报告领导小组组长。

(二)各乡镇政府和县有关部门要高度重视综合督查工作,认真履行职责,并与开展的隐患排查治理行动结合起来,严格按照本实施方案的要求立即部署开展工作;对督查中查出的各类隐患和问题,要落实责任、逐项跟踪、督促整改,要实施实名制管理、逐一销号;要督促相关整改责任单位对一时难以整改的隐患制定监控措施,并落实专人负责,做到万无一失;对拒不整改隐患的,要按照有关法律法规或组织纪律要求对相关责任人严肃处理,严肃追究失职渎职责任。

(三)督查组要全面督促落实“全覆盖、深排查、列表格、建台账、签责任、严追责、下文书、速交办、促整改、抓到底”的要求,重点督促指导各乡镇和部门分层次、分行业、分步骤,从整体上有序推进安全生产检查工作。

(四)对督查发现的隐患问题,各乡镇政府、各部门要及时整改并将整改结果形成书面报告报送督查领导小组办公室。对各生产经营企事业单位和人员密集场所在督查中发现的隐患问题,各主管部门或负有监管职责部门要督促企业及时进行整改并将整改结果形成书面报告报送督查领导小组办公室。推动各生产经营企事业单位落实安全生产主体责任,切实负责本单位的安全生产工作。

(五)督查组每到一个乡镇和部门开展督查必须抽查3个以上生产经营企事业单位,在出发前要制定具体督查方案,作好充分准备,细化督查目标、督查重点、责任分工和具体行程安排,切实增强明查暗访督查的针对性和有效性。

(六)各组资料员要认真做好督查记录、材料收集及汇总上报材料(含书面材料和照片)工作,各组将督查情况汇总并形成书面材料经组长签字后报送到督查领导小组办公室,由办公室汇总后报督查领导小组组长同意后由县安委办在全县进行通报。

(七)加强汇报沟通。各督查组在督查中发现存在重大安全隐患、违法生产经营建设行为的要及时汇报督查领导小组办公室,由县安委办将重大隐患和问题、典型非法违法行为公开曝光;对督查中发现好的经验和做法,也要及时汇报督查领导小组办公室,由县安委办通报表扬。

(八)督查人员要规范言行,注意形象,进入危险作业地点、环节检查时,必须遵守安全生产有关法律、制度、规定,并严格遵守保密纪律,维护被检查单位正常生产经营秩序。同时,各督查组要轻车从简,廉洁自律,严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设的规定,切实转变作风,严格执行廉政纪律。

(九)各督查组督查时间及行程由各督查组组长根据本组的实际自行决定,由各督查组组长单位负责提供用车。

(十)各督查组、各行业主管部门将检查结果于6月5月前报送县安委办公室汇总,县安委办公室经综合汇总后于6月8日前报县人民政府。

 

附件:田阳县2019年安全生产大检查督查组成员名单

 

 

附件:

田阳县2019年安全生产大检查督查组成员名单

组别

姓  名

分 工

单位及职务

联系电话

备注

一组

陈江卫

组  长

县应急管理局副局长

13517765756

 

黄宝南

副组长

县商务局副局长

13807760598

 

罗  卫

组  员

县交通局安全股股长

18977622768

 

梁  颖

组  员

县安全生产执法监察大队副大队长

13977650083

 

负责

单位

田州镇、五村镇、坡洪镇、巴别乡、文化广电和旅游局、卫生健康局、教育局、公安局、消防大队、交警大队

 

二组

黄寿新

组  长

县工信局副局长

13877601609

 

黄中将

副组长

县自然资源局党组成员

13977602266

 

黄俊文

组  员

县交警大队副大队长

18977629996

 

黄尚新

组  员

县安全生产执法监察大队副大队长

 

 

负责

单位

那坡镇、头塘镇、那满镇、住建局、交通局、商务局、市政局、市场监督管理局、农机局

 

三组

王敬锋

组  长

县住建局副局长

13317760020

 

凌  勇

副组长

县教育局主任科员

13977650185

 

黄忠海

组  员

县安全生产执法监察大队队长

13977629040

 

黄  魁

组  员

县应急管理局危化烟爆股股长

13397765855

 

负责

单位

百育镇、玉凤镇、洞靖镇、自然资源局、水利局、市场监督管理局、农业农村局、环保局、公路局

 

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